◆本報(bào)記者呂望舒

       綠色是生命的象征、大自然的底色，良好生態(tài)環(huán)境是美好生活的基礎(chǔ)、人民共同的期盼。為全面介紹新時(shí)代中國(guó)綠色發(fā)展理念、實(shí)踐與成效，分享中國(guó)綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室1月19日發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)綠色發(fā)展》白皮書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)白皮書(shū)），同時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀白皮書(shū)的主要內(nèi)容。

       綠色發(fā)展實(shí)踐成效顯著

       白皮書(shū)指出，中國(guó)順應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，大力推行綠色生產(chǎn)生活方式，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民在優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中有更多的獲得感、幸福感、安全感。

       生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。

       近年來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施之實(shí)、力度之大、成效之顯著前所未有，著力解決了突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，積極開(kāi)展了美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐。

       如今，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5年均濃度從2015年的46微克/立方米降到了2022年的29微克/立方米，成為全球空氣質(zhì)量改善最快的國(guó)家，全國(guó)Ⅰ—Ⅲ類(lèi)優(yōu)良水體斷面比例2021年達(dá)到了87.9%，土壤風(fēng)險(xiǎn)得到了有效管控，生物多樣性保護(hù)取得扎實(shí)成效，人民群眾生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

       在推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的進(jìn)程中，區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治不斷加強(qiáng)，綠色發(fā)展高地和美麗中國(guó)先行區(qū)不斷涌現(xiàn)，重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范不斷推動(dòng)。目前，全國(guó)已經(jīng)建設(shè)468個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、187個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，美麗中國(guó)的多彩畫(huà)卷生動(dòng)展現(xiàn)。

       綠色發(fā)展體制機(jī)制逐步完善

       近年來(lái)，我國(guó)站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

       白皮書(shū)指出，推進(jìn)綠色發(fā)展，體制機(jī)制是關(guān)鍵。中國(guó)加快構(gòu)建和完善導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效的生態(tài)文明制度體系，持續(xù)提升綠色發(fā)展的政府治理效能，為綠色發(fā)展任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

       我國(guó)堅(jiān)持著力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化、低碳化提供了有力的體制機(jī)制和政策保障。

過(guò)去十年是生態(tài)環(huán)境立法力度最大、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴(yán)、法律制度實(shí)施效果最顯著的十年。生態(tài)文明寫(xiě)入憲法，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域現(xiàn)行有效的法律達(dá)到了30多部，涵蓋了大氣、水、土壤、固廢、噪聲等污染防治領(lǐng)域，以及長(zhǎng)江、黃河、濕地、黑土地等重要的生態(tài)系統(tǒng)和要素，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律法規(guī)體系基本形成。截至2022年底，現(xiàn)行國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了2298項(xiàng)，有效推動(dòng)了行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

       中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度成為推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任的“利劍”，有效解決了一大批突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等一系列監(jiān)管制度建立健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等一系列重要制度健全完善，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革已經(jīng)從試點(diǎn)試行轉(zhuǎn)向了全面常態(tài)化實(shí)施的新階段。

       攜手世界共建美麗地球家園

       地球是全人類(lèi)賴(lài)以生存的唯一家園，建設(shè)美麗家園是人類(lèi)的共同夢(mèng)想。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)以積極的建設(shè)性姿態(tài)參與全球氣候談判進(jìn)程，堅(jiān)持公平原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力原則，堅(jiān)定落實(shí)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，以積極建設(shè)性姿態(tài)參與全球氣候談判議程，為《巴黎協(xié)定》達(dá)成和落實(shí)作出歷史性貢獻(xiàn)，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系。

       白皮書(shū)指出，中國(guó)始終是全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，積極參與打造利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)的全球生態(tài)治理格局，為人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

       近年來(lái)，我國(guó)深度參與全球生態(tài)環(huán)境治理。中國(guó)成功舉辦了《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15），在第二階段會(huì)議中達(dá)成了“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)談判并且達(dá)成共識(shí)、取得成功，開(kāi)辟了中國(guó)引領(lǐng)全球環(huán)境治理的新實(shí)踐。

       此外，我國(guó)還推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第27次締約方大會(huì)取得積極成果，深入推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，倡導(dǎo)建立了“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟和“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，務(wù)實(shí)開(kāi)展多雙邊環(huán)境合作，積極開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和氣候變化領(lǐng)域的南南合作，為維護(hù)全球可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。